Органы предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации отметили юбилей — 45 лет со дня своего рождения. Они были образованы по Указу Президиума Верховного Совета СССР "О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка" от 6 апреля 1963 года. Накануне этой даты начальник Главного Следственного Управления при ГУВД по Краснодарскому краю генерал-майор юстиции Борис Мартынов дал развернутое интервью порталу ЮГА.ру.
— Борис Алексеевич, для человека сорок пять — это возраст зрелости. Что означает такой юбилей для органов предварительного следствия в системе МВД России?
— То же самое. Становление и "взросление" милицейского следствия происходило на моих глазах. Я видел этот процесс изнутри, ощущал его собственными нервами. Прошел путь от рядового следователя до своей нынешней должности. Все трудности и радости следственной службы в МВД испытывал вместе со своими коллегами. Это дает мне право сказать: путь становления милицейского следствия в нашей стране не был ни простым, ни легким. Нынешний высокий статус следователя милиции надо было еще завоевать. Делом доказать право на серьезное и уважительное к себе отношение со стороны других правоохранительных органов. И мы это сделали. Сегодня мы плечом к плечу сотрудничаем со следователями органов прокуратуры, ФСБ и других правоохранительных и силовых структур государства.
Поэтому и нынешний юбилей видится через призму собственного опыта, собственной службы.
— В этой связи, расскажите, пожалуйста, о Вашей собственной службе в следствии?
— После службы в армии, в 1969 году я поступил учиться в высшую следственную школу МВД СССР г. Волгограда, по окончании которой в 1973 году пришел служить следователем следственного отдела в Динской РОВД. В 1978 году был назначен на должность старшего следователя, а в 1979 году на должность заместителя начальника следствия того же отдела. С 1985 по 1986 год возглавлял следственный отдел ОВД Динского райисполкома. В 1986 году был приглашен в краевой аппарат следственного управления на должность старшего следователя по особо важным делам. В 1993 году назначен заместителем начальника следственного управления ГУВД Краснодарского края, а в 1999 году первым заместителем начальника Главного следственного управления ГУВД Краснодарского края. В 1998 году Указом Президента РФ получил звание Заслуженного юриста Российской Федерации.
С мая 2002 года и по настоящее время являюсь заместителем начальника ГУВД, начальником Главного следственного управления при ГУВД по Краснодарскому краю.
— Помните то время, когда милицейское следствие на Кубани только зарождалось?
— Хорошо помню. Тогда в нашей системе было что-то около двухсот сотрудников. О технической оснащенности всерьез и говорить не приходилось: полсотни пишущих машинок и один служебный автомобиль. Это был 1963 год. Хотя молодым следователем я пришел в систему через десять лет после ее рождения, в ней работали те же люди, которые стояли у истоков… Они и учили молодых следователей на практике, передавали нам свой опыт.
Нельзя забывать историю и людей, которые делали ее своими руками.
— Вот с этого места, если можно, подробнее…
— У истоков милицейского следствия Кубани стоял первый начальник следственного отдела (тогда это был еще только отдел) полковник милиции Анатолий Кузьмич Труфанов. Он руководил следственным аппаратом края с 1963 по 1981 год. Его заместителем был полковник милиции Виктор Владимирович Харитонов. Многое сделали для совершенствования работы органов следствия бывшие руководители следственного управления полковник милиции в отставке Иван Григорьевич Колесник и полковник юстиции в отставке Элеонора Яковлевна Харченко, генерал-майор юстиции в отставке Анатолий Иванович Сиденко.
— А каков сегодняшний день Главного следственного Управления?
— В настоящее время в следствии работает 1263 сотрудника. В их числе 7 кандидатов наук, 8 заслуженных юристов России и 13 заслуженных юристов Кубани. Труд следователей по достоинству оценен руководством Министерства внутренних дел. 54 сотрудника органов предварительного следствия удостоены государственных наград, 215 поощрены Министром внутренних дел, из них — 5 наградным оружием. Постоянно растёт удельный вес следователей, имеющих высшее юридическое образование, который в настоящее время составляет 88,9 % от числа работающих следователей.
— Мы подошли, пожалуй, к самому важному — кадрам ГСУ. Кого бы Вы хотели отметить сегодня?
— Говорить об этом достаточно сложно. На плечах всех наших сотрудников лежит тяжкая ноша и огромная ответственность. Конечно, есть служебные показатели, звания, награды… Но, поверьте, все без исключения сотрудники ГСУ работают с полной самоотдачей. У нас просто нет случайных людей. В следствии им не место. Отметил бы всех в преддверии юбилея. Но так уж принято, что надо назвать лучших из лучших. В настоящее время в Главном Следственном Управлении при ГУВД по Краснодарскому краю служат более 20 человек, которым присвоены звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", "Заслуженный юрист Кубани". Среди них особо хотелось бы отметить своего заместителя — полковника юстиции Лазаренко Николая Георгиевича, а также, полковников юстиции начальников следственных управлений: при УВД по г. Краснодару Бадалова Юрия Александровича, при УВД по городу-курорту Сочи Тайгибова Тайгиба Казанаповича, при УВД по Прикубанскому внутригородскому округу Краснодара Тицкую Людмилу Сергеевну, при УВД по городу Новороссийску Петрова Геннадия Александровича; начальников следственных отделов полковников юстиции: при УВД по Брюховецкому району Тумакова Александра Николаевича, при УВД по Лабинскому району Казарова Самвела Владимировича.
Следственную часть ГСУ возглавляет кандидат юридических наук полковник юстиции Ляхненко Алексей Алексеевич.
Также хотелось бы отметить начальников отделов Следственной части ГСУ: "Заслуженного юриста Кубани" полковника юстиции Панченко Владимира Владимировича, майора юстиции Мокрицкого Константина Александровича, капитана юстиции Гридина Дениса Владимировича; начальников следственных подразделений: при УВД по Усть-Лабинскому району майора юстиции Михайличенко Сергея Вячеславовича, при УВД по Мостовскому району подполковника юстиции Коржова Александра Петровича, при УВД по городу Армавиру полковника юстиции Тихенко Зинаиду Ивановну, при УВД по Курганинскому району подполковника юстиции Фалько Елену Владимировну и многих других, которые трудятся на благо Кубани и всей России.
Главным следственным Управлением в 2006 году проводился краевой конкурс профессионального мастерства следователей органов предварительного следствия УВД-ОВД края. Победителем конкурса стала старший лейтенант юстиции Чеканова Эллада Борисовна — следователь СО при ОВД по Кавказскому району.
— Теперь, если позволите, маленький ликбез для непосвященных. Чем вообще занимаются следователи ГСУ, в чем специфика их работы?
— Работа следователя — это тяжелый и кропотливый труд. Мало задержать преступника. На следователе лежит бремя сбора и оценки доказательств путем проведения следственных действий — допросов, выемок, очных ставок, опознаний, назначение экспертиз, проведение всех видов осмотров; проверки собранных доказательств путем сопоставления с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, разграничение роли и ответственности каждого из участников преступления, совершенного группой лиц. На следователе лежит задача по принятию мер для возмещения ущерба потерпевшей стороне. От того, как грамотно и качественно сработает следователь, зависит результат работы всех служб. Следователями расследуются наиболее значимые и тяжкие преступления: в сфере экономики, совершенных в кредитно-финансовой и банковской системах, в сфере незаконного оборота наркотиков, расследование преступлений против личности, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
— Наверное, есть смысл ретроспективно взглянуть на работу следователей ГСУ за достаточно длительный отрезок времени. Скажем, за последние пять лет.
— Ну, что же, давайте посмотрим. За последние пять лет в производстве следователей органов внутренних дел Кубани находилось более 227 тысяч уголовных дел. Из них 66 тысяч направлено в суд с привлечением к уголовной ответственности более 83 тысяч обвиняемых. Привлечены к уголовной ответственности члены 5 преступных сообществ, 15 банд, более 1800 организованных преступных групп.
Предвижу Ваш вопрос о наиболее ярких примерах из следственной практики ГСУ.
Взять хотя бы уголовное дело по обвинению банды Продан, состоявшей из пяти человек и занимавшейся грабежами и разбоями в отношении граждан в Абинском районе. Преступники осуждены и получили от 3 до 12 лет лишения свободы.
Старшим следователем СУ при УВД по городу Ейск и Ейскому району Вахламовым В.В. окончено расследование по уголовному делу в отношении Мойсеенко и группы лиц, которые по предварительному сговору занимались мошенническими действиями, получением потребительских кредитов в ЗАО "Банк Русский стандарт" на подставных лиц, а затем приобретали бытовую технику в магазинах города, внося лишь первоначальный взнос. Похищенным имуществом распоряжались по своему усмотрению. Всего преступниками было совершено более семидесяти эпизодов преступных деяний. Об объеме проведенной следователем работы говорит хотя бы то, что только обвинительное заключение по делу составило более 130 листов, а само уголовное дело заняло шесть томов. Преступники осуждены и понесли заслуженное наказание.
Следственным отделом при ОВД по Абинскому району расследовано уголовное дело по шести эпизодам хищений нефти, совершенным группой лиц путем незаконной врезки в магистральный нефтепровод, принадлежащий ОАО "Черномортранснефть".
Следственным отделом при ОВД по Лабинскому району расследовано уголовное дело по семи эпизодам грабежей, совершенных группой подростков-гастролеров.
— Борис Алексеевич, закончился только первый квартал текущего года, и говорить о каких-то итогах деятельности за этот период, наверное, бессмысленно. По сути, это текущие дела. А как прошел для ГСУ минувший год?
— В обычной напряженной работе. Органами предварительного следствия при УВД-ОВД края расследовано более 65 тысяч уголовных дел. Окончено производством около 15 тысяч уголовных дел, более 14 тысяч из которых направлено в суд. Увеличилась нагрузка на следователей, как по расследованным уголовным делам, так и по оконченным и направленным в суд. Привлечено к уголовной ответственности более 17 тысяч лиц, совершивших преступления. В результате принимаемых мер к повышению качества расследования снизилось число фактов необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности (хотя, как и в любой работе, ошибки, конечно, бывают); принимаются меры к погашению материального ущерба, причинённого преступными деяниями. Его возмещение составило более 90,0%, от фактически причинённого потерпевшим. Своевременное применение мер пресечения и изоляции лиц, совершивших тяжкие преступления, позволило добиться снижения количества уголовных дел, приостановленных за розыском преступника.
Если же брать какие-то конкретные виды преступлений, то например, в 2007 году направлено в суд 27 уголовных дел по преступлениям, совершенным организованными преступными группами. К уголовной ответственности привлечены 103 человека, в отношении 74 из которых избрана мера пресечения — заключение под стражу. Совершенными преступлениями гражданам причинен ущерб на сумму более 301 миллиона рублей, в ходе следствия возмещено более 52 миллионов.
К сожалению, растет количество уголовных дел, возбужденных по фактам дорожно-транспортных происшествий. В текущем году было возбуждено более тысячи таких уголовных дел, около 800 из которых, по фактам ДТП, повлекших гибель людей.
Направлено в суд: 169 уголовных дел по преступлениям, совершенным в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; 1190 дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Среди органов предварительного следствия края лучшими признаны: СО при ОВД по Мостовскому району (возглавляет начальник СО подполковник юстиции Коржов А.П.), СО при ОВД по Лабинскому району (полковник юстиции Казаров С.В.) и СО при ОВД по Курганинскому району (подполковник юстиции Фалько Е.В.).
С определенными трудностями мы, конечно, столкнулись. С учетом изменений в законодательстве, пришлось вносить коррективы в деятельность органов предварительного следствия, вырабатывать новые методы работы с целью обеспечения эффективной системы контроля, гарантирующей соблюдение законности при производстве предварительного расследования.
— Не могли бы Вы рассказать о результатах расследования какого-либо конкретного дела в прошлом году?
— Расследованием уголовных дел о наиболее тяжких и резонансных преступлениях, в том числе совершенных организованными преступными группами, в основном, занимаются следователи следственной части ГСУ. Результатом труда следователя является вступивший в силу приговор суда, по которому преступник понесет заслуженное наказание. Одним из самых громких приговоров прошлого года стал приговор Краснодарского краевого суда по делу банды судебного пристава-исполнителя службы приставов Западного округа города Краснодара Романа П. Он создал и возглавил преступную группировку, отбиравшую хитростью "бесхозные" квартиры у алкоголиков, психически больных и судимых горожан. Квартирными махинациями вместе с Романом занималось восемь его подельников. От действий этой банды пострадали не только горожане, но и администрация города Краснодара, которой был причинен ущерб в размере более одного миллиона рублей, а также городской муниципалитет, которому причинен ущерб на сумму 928 тысяч рублей. Краснодарский краевой суд приговорил судебного пристава Романа П. к 10 годам лишения свободы. Его подельники получили сроки от 6 до 10 лет. Расследованием этого дела в течение одиннадцати месяцев занимался старший следователь по особо важным делам следственной части ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю Шелковой С.М. Об объеме проведенной им работы, говорит хотя бы тот факт, что материалы уголовного дела заняли двадцать шесть томов.
В ушедшем году нашими следователями велась работа по тому резонансному уголовному делу, о котором портал ЮГА.ру уже писал. Я имею в виду дело вооруженной банды из Выселковского района. При подготовке материала Вы работали со следователями отдела по расследованию бандитизма и организованных преступных сообществ следственной части ГСУ и, наверное, представили себе колоссальный объем работы, который пришлось проделать нашим следователям, чтобы изобличить преступников перед лицом беспристрастного суда.
До сих пор никак не закончится расследование и по так называемому "делу "Стройинтеркомплекса"", о котором Вы тоже писали. Защита выдвигает все новые и новые требования, заявляет ходатайства. Мы не в обиде. Мы тоже заинтересованы в объективном и беспристрастном расследовании этого дела, как и любого другого. Плохо, когда нас пытаются представить какими-то монстрами, выполняющими чью-то волю. Знаю, что и интернет-портал ЮГА.ру часто обвиняют во всех смертных грехах в том, что касается освещения хода расследования по этому делу. В конце-концов, точки над "i" все же расставит суд. Он, и только он, вынесет окончательное решение.
— Борис Алексеевич, в сентябре 2007 года вступили в силу изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный Закон "О прокуратуре Российской Федерации". Как это отразилось на работе органов предварительного следствия?
— Да, изменения произошли существенные. Законодатель предусмотрел повышение процессуальной самостоятельности следователя, усиление ведомственного контроля, создание принципиально новой системы контроля над деятельностью следователя со стороны руководителей следственных органов, которые наделены большинством полномочий, ранее осуществлявшихся прокурором. Тем самым, повышен процессуальный статус следователя и максимально увеличена степень ответственности за принятие решений по уголовным делам и материалам доследственной проверки. Руководителю следственного органа предоставлены права: отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве следственного действия или принятия процессуального решения, которые допускаются лишь на основе судебного решения; продлевать срок следствия; отстранять следователя от дальнейшего расследования; разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; утверждать постановления следователя о прекращении производства по уголовному делу, в связи с чем, значительного возросла нагрузка на аппарат Главного следственного управления.
— А какие еще задачи, помимо прямо входящих в расследование уголовных дел, приходится решать сотрудникам ГСУ?
— Одной из важнейших задач органов предварительного следствия является профилактика преступлений. С этой целью следователи широко используют возможности уголовно-процессуального законодательства, которое предоставляет ему право вносить представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и других нарушений закона в любую организацию, предприятие (независимо от форм собственности), любому должностному лицу. Внесение представлений это лишь первый этап профилактической деятельности. Результативность профилактической работы по уголовным делам напрямую связана с принятием должностным лицом, в чей адрес поступило представление, конкретных профилактических мер, направленных на устранение указанных недостатков. О принятых мерах руководители обязаны письменно проинформировать следователей в месячный срок, как того требует закон. Однако, на практике мы сталкиваемся с нежеланием руководителей реагировать на представления следователей. В связи с этим, хотел бы предупредить, что мы будем принимать предусмотренные Законом меры к таким руководителям или должностным лицам. Руководитель следственного подразделения имеет право вносить ходатайства надзирающему прокурору о привлечении лиц, злостно уклоняющихся от исполнения законных требований следователя, изложенных в представлении и внесенных в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Также органами предварительного следствия, в том числе и аппаратом ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю рассматриваются жалобы и обращения граждан и должностных лиц. Хотелось бы заверить, что по каждому обращению, поступившему в наш адрес, проводится тщательная проверка. Обращаю внимание, что ходатайства по конкретному уголовному делу о проведении каких-либо следственных действий должны быть заявлены следователю, в производстве которого находится дело. Заявленное ходатайство рассматривается в безотлагательном порядке, но в срок не более 3 суток. По результатам рассмотрения ходатайства следователь выносит постановление об удовлетворении либо о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства. Первичные обращения граждан, если они не обжалуют действия руководителя следственного органа и не содержат ходатайства по уголовному делу, рассматриваются руководителем следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится следователь, чьи действия (бездействие) или решение по уголовному делу обжалуются. И лишь повторные обращения граждан рассматриваются сотрудниками аппарата ГСУ.
Руководством ГСУ ежедневно с 16 до 18 часов, по утвержденному графику, проводится прием граждан. Лично я принимаю по вторникам. Записаться на прием можно у секретаря по телефону (861) 224-18-10. Кроме того, в ГУВД по Краснодарскому краю работает телефон доверия (861) 224-84-70, куда граждане могут также обратиться.
— Товарищ генерал-майор юстиции, в завершение нашей обстоятельной беседы, что бы Вы хотели пожелать сотрудникам ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю по случаю знаменательного юбилея — сорокапятилетия органов предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации?
— Хотел бы тепло поздравить всех своих коллег с юбилеем. Естественно, пожелать им успешной работы, терпения и выдержки в непростых буднях. Крепкого здоровья, бодрости духа и прочного семейного тыла. С юбилеем, дорогие мои коллеги!
— Борис Алексеевич, для человека сорок пять — это возраст зрелости. Что означает такой юбилей для органов предварительного следствия в системе МВД России?
— То же самое. Становление и "взросление" милицейского следствия происходило на моих глазах. Я видел этот процесс изнутри, ощущал его собственными нервами. Прошел путь от рядового следователя до своей нынешней должности. Все трудности и радости следственной службы в МВД испытывал вместе со своими коллегами. Это дает мне право сказать: путь становления милицейского следствия в нашей стране не был ни простым, ни легким. Нынешний высокий статус следователя милиции надо было еще завоевать. Делом доказать право на серьезное и уважительное к себе отношение со стороны других правоохранительных органов. И мы это сделали. Сегодня мы плечом к плечу сотрудничаем со следователями органов прокуратуры, ФСБ и других правоохранительных и силовых структур государства.
Поэтому и нынешний юбилей видится через призму собственного опыта, собственной службы.
— В этой связи, расскажите, пожалуйста, о Вашей собственной службе в следствии?
— После службы в армии, в 1969 году я поступил учиться в высшую следственную школу МВД СССР г. Волгограда, по окончании которой в 1973 году пришел служить следователем следственного отдела в Динской РОВД. В 1978 году был назначен на должность старшего следователя, а в 1979 году на должность заместителя начальника следствия того же отдела. С 1985 по 1986 год возглавлял следственный отдел ОВД Динского райисполкома. В 1986 году был приглашен в краевой аппарат следственного управления на должность старшего следователя по особо важным делам. В 1993 году назначен заместителем начальника следственного управления ГУВД Краснодарского края, а в 1999 году первым заместителем начальника Главного следственного управления ГУВД Краснодарского края. В 1998 году Указом Президента РФ получил звание Заслуженного юриста Российской Федерации.
С мая 2002 года и по настоящее время являюсь заместителем начальника ГУВД, начальником Главного следственного управления при ГУВД по Краснодарскому краю.
— Помните то время, когда милицейское следствие на Кубани только зарождалось?
— Хорошо помню. Тогда в нашей системе было что-то около двухсот сотрудников. О технической оснащенности всерьез и говорить не приходилось: полсотни пишущих машинок и один служебный автомобиль. Это был 1963 год. Хотя молодым следователем я пришел в систему через десять лет после ее рождения, в ней работали те же люди, которые стояли у истоков… Они и учили молодых следователей на практике, передавали нам свой опыт.
Нельзя забывать историю и людей, которые делали ее своими руками.
— Вот с этого места, если можно, подробнее…
— У истоков милицейского следствия Кубани стоял первый начальник следственного отдела (тогда это был еще только отдел) полковник милиции Анатолий Кузьмич Труфанов. Он руководил следственным аппаратом края с 1963 по 1981 год. Его заместителем был полковник милиции Виктор Владимирович Харитонов. Многое сделали для совершенствования работы органов следствия бывшие руководители следственного управления полковник милиции в отставке Иван Григорьевич Колесник и полковник юстиции в отставке Элеонора Яковлевна Харченко, генерал-майор юстиции в отставке Анатолий Иванович Сиденко.
— А каков сегодняшний день Главного следственного Управления?
— В настоящее время в следствии работает 1263 сотрудника. В их числе 7 кандидатов наук, 8 заслуженных юристов России и 13 заслуженных юристов Кубани. Труд следователей по достоинству оценен руководством Министерства внутренних дел. 54 сотрудника органов предварительного следствия удостоены государственных наград, 215 поощрены Министром внутренних дел, из них — 5 наградным оружием. Постоянно растёт удельный вес следователей, имеющих высшее юридическое образование, который в настоящее время составляет 88,9 % от числа работающих следователей.
— Мы подошли, пожалуй, к самому важному — кадрам ГСУ. Кого бы Вы хотели отметить сегодня?
— Говорить об этом достаточно сложно. На плечах всех наших сотрудников лежит тяжкая ноша и огромная ответственность. Конечно, есть служебные показатели, звания, награды… Но, поверьте, все без исключения сотрудники ГСУ работают с полной самоотдачей. У нас просто нет случайных людей. В следствии им не место. Отметил бы всех в преддверии юбилея. Но так уж принято, что надо назвать лучших из лучших. В настоящее время в Главном Следственном Управлении при ГУВД по Краснодарскому краю служат более 20 человек, которым присвоены звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", "Заслуженный юрист Кубани". Среди них особо хотелось бы отметить своего заместителя — полковника юстиции Лазаренко Николая Георгиевича, а также, полковников юстиции начальников следственных управлений: при УВД по г. Краснодару Бадалова Юрия Александровича, при УВД по городу-курорту Сочи Тайгибова Тайгиба Казанаповича, при УВД по Прикубанскому внутригородскому округу Краснодара Тицкую Людмилу Сергеевну, при УВД по городу Новороссийску Петрова Геннадия Александровича; начальников следственных отделов полковников юстиции: при УВД по Брюховецкому району Тумакова Александра Николаевича, при УВД по Лабинскому району Казарова Самвела Владимировича.
Следственную часть ГСУ возглавляет кандидат юридических наук полковник юстиции Ляхненко Алексей Алексеевич.
Также хотелось бы отметить начальников отделов Следственной части ГСУ: "Заслуженного юриста Кубани" полковника юстиции Панченко Владимира Владимировича, майора юстиции Мокрицкого Константина Александровича, капитана юстиции Гридина Дениса Владимировича; начальников следственных подразделений: при УВД по Усть-Лабинскому району майора юстиции Михайличенко Сергея Вячеславовича, при УВД по Мостовскому району подполковника юстиции Коржова Александра Петровича, при УВД по городу Армавиру полковника юстиции Тихенко Зинаиду Ивановну, при УВД по Курганинскому району подполковника юстиции Фалько Елену Владимировну и многих других, которые трудятся на благо Кубани и всей России.
Главным следственным Управлением в 2006 году проводился краевой конкурс профессионального мастерства следователей органов предварительного следствия УВД-ОВД края. Победителем конкурса стала старший лейтенант юстиции Чеканова Эллада Борисовна — следователь СО при ОВД по Кавказскому району.
— Теперь, если позволите, маленький ликбез для непосвященных. Чем вообще занимаются следователи ГСУ, в чем специфика их работы?
— Работа следователя — это тяжелый и кропотливый труд. Мало задержать преступника. На следователе лежит бремя сбора и оценки доказательств путем проведения следственных действий — допросов, выемок, очных ставок, опознаний, назначение экспертиз, проведение всех видов осмотров; проверки собранных доказательств путем сопоставления с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, разграничение роли и ответственности каждого из участников преступления, совершенного группой лиц. На следователе лежит задача по принятию мер для возмещения ущерба потерпевшей стороне. От того, как грамотно и качественно сработает следователь, зависит результат работы всех служб. Следователями расследуются наиболее значимые и тяжкие преступления: в сфере экономики, совершенных в кредитно-финансовой и банковской системах, в сфере незаконного оборота наркотиков, расследование преступлений против личности, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
— Наверное, есть смысл ретроспективно взглянуть на работу следователей ГСУ за достаточно длительный отрезок времени. Скажем, за последние пять лет.
— Ну, что же, давайте посмотрим. За последние пять лет в производстве следователей органов внутренних дел Кубани находилось более 227 тысяч уголовных дел. Из них 66 тысяч направлено в суд с привлечением к уголовной ответственности более 83 тысяч обвиняемых. Привлечены к уголовной ответственности члены 5 преступных сообществ, 15 банд, более 1800 организованных преступных групп.
Предвижу Ваш вопрос о наиболее ярких примерах из следственной практики ГСУ.
Взять хотя бы уголовное дело по обвинению банды Продан, состоявшей из пяти человек и занимавшейся грабежами и разбоями в отношении граждан в Абинском районе. Преступники осуждены и получили от 3 до 12 лет лишения свободы.
Старшим следователем СУ при УВД по городу Ейск и Ейскому району Вахламовым В.В. окончено расследование по уголовному делу в отношении Мойсеенко и группы лиц, которые по предварительному сговору занимались мошенническими действиями, получением потребительских кредитов в ЗАО "Банк Русский стандарт" на подставных лиц, а затем приобретали бытовую технику в магазинах города, внося лишь первоначальный взнос. Похищенным имуществом распоряжались по своему усмотрению. Всего преступниками было совершено более семидесяти эпизодов преступных деяний. Об объеме проведенной следователем работы говорит хотя бы то, что только обвинительное заключение по делу составило более 130 листов, а само уголовное дело заняло шесть томов. Преступники осуждены и понесли заслуженное наказание.
Следственным отделом при ОВД по Абинскому району расследовано уголовное дело по шести эпизодам хищений нефти, совершенным группой лиц путем незаконной врезки в магистральный нефтепровод, принадлежащий ОАО "Черномортранснефть".
Следственным отделом при ОВД по Лабинскому району расследовано уголовное дело по семи эпизодам грабежей, совершенных группой подростков-гастролеров.
— Борис Алексеевич, закончился только первый квартал текущего года, и говорить о каких-то итогах деятельности за этот период, наверное, бессмысленно. По сути, это текущие дела. А как прошел для ГСУ минувший год?
— В обычной напряженной работе. Органами предварительного следствия при УВД-ОВД края расследовано более 65 тысяч уголовных дел. Окончено производством около 15 тысяч уголовных дел, более 14 тысяч из которых направлено в суд. Увеличилась нагрузка на следователей, как по расследованным уголовным делам, так и по оконченным и направленным в суд. Привлечено к уголовной ответственности более 17 тысяч лиц, совершивших преступления. В результате принимаемых мер к повышению качества расследования снизилось число фактов необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности (хотя, как и в любой работе, ошибки, конечно, бывают); принимаются меры к погашению материального ущерба, причинённого преступными деяниями. Его возмещение составило более 90,0%, от фактически причинённого потерпевшим. Своевременное применение мер пресечения и изоляции лиц, совершивших тяжкие преступления, позволило добиться снижения количества уголовных дел, приостановленных за розыском преступника.
Если же брать какие-то конкретные виды преступлений, то например, в 2007 году направлено в суд 27 уголовных дел по преступлениям, совершенным организованными преступными группами. К уголовной ответственности привлечены 103 человека, в отношении 74 из которых избрана мера пресечения — заключение под стражу. Совершенными преступлениями гражданам причинен ущерб на сумму более 301 миллиона рублей, в ходе следствия возмещено более 52 миллионов.
К сожалению, растет количество уголовных дел, возбужденных по фактам дорожно-транспортных происшествий. В текущем году было возбуждено более тысячи таких уголовных дел, около 800 из которых, по фактам ДТП, повлекших гибель людей.
Направлено в суд: 169 уголовных дел по преступлениям, совершенным в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; 1190 дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Среди органов предварительного следствия края лучшими признаны: СО при ОВД по Мостовскому району (возглавляет начальник СО подполковник юстиции Коржов А.П.), СО при ОВД по Лабинскому району (полковник юстиции Казаров С.В.) и СО при ОВД по Курганинскому району (подполковник юстиции Фалько Е.В.).
С определенными трудностями мы, конечно, столкнулись. С учетом изменений в законодательстве, пришлось вносить коррективы в деятельность органов предварительного следствия, вырабатывать новые методы работы с целью обеспечения эффективной системы контроля, гарантирующей соблюдение законности при производстве предварительного расследования.
— Не могли бы Вы рассказать о результатах расследования какого-либо конкретного дела в прошлом году?
— Расследованием уголовных дел о наиболее тяжких и резонансных преступлениях, в том числе совершенных организованными преступными группами, в основном, занимаются следователи следственной части ГСУ. Результатом труда следователя является вступивший в силу приговор суда, по которому преступник понесет заслуженное наказание. Одним из самых громких приговоров прошлого года стал приговор Краснодарского краевого суда по делу банды судебного пристава-исполнителя службы приставов Западного округа города Краснодара Романа П. Он создал и возглавил преступную группировку, отбиравшую хитростью "бесхозные" квартиры у алкоголиков, психически больных и судимых горожан. Квартирными махинациями вместе с Романом занималось восемь его подельников. От действий этой банды пострадали не только горожане, но и администрация города Краснодара, которой был причинен ущерб в размере более одного миллиона рублей, а также городской муниципалитет, которому причинен ущерб на сумму 928 тысяч рублей. Краснодарский краевой суд приговорил судебного пристава Романа П. к 10 годам лишения свободы. Его подельники получили сроки от 6 до 10 лет. Расследованием этого дела в течение одиннадцати месяцев занимался старший следователь по особо важным делам следственной части ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю Шелковой С.М. Об объеме проведенной им работы, говорит хотя бы тот факт, что материалы уголовного дела заняли двадцать шесть томов.
В ушедшем году нашими следователями велась работа по тому резонансному уголовному делу, о котором портал ЮГА.ру уже писал. Я имею в виду дело вооруженной банды из Выселковского района. При подготовке материала Вы работали со следователями отдела по расследованию бандитизма и организованных преступных сообществ следственной части ГСУ и, наверное, представили себе колоссальный объем работы, который пришлось проделать нашим следователям, чтобы изобличить преступников перед лицом беспристрастного суда.
До сих пор никак не закончится расследование и по так называемому "делу "Стройинтеркомплекса"", о котором Вы тоже писали. Защита выдвигает все новые и новые требования, заявляет ходатайства. Мы не в обиде. Мы тоже заинтересованы в объективном и беспристрастном расследовании этого дела, как и любого другого. Плохо, когда нас пытаются представить какими-то монстрами, выполняющими чью-то волю. Знаю, что и интернет-портал ЮГА.ру часто обвиняют во всех смертных грехах в том, что касается освещения хода расследования по этому делу. В конце-концов, точки над "i" все же расставит суд. Он, и только он, вынесет окончательное решение.
— Борис Алексеевич, в сентябре 2007 года вступили в силу изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный Закон "О прокуратуре Российской Федерации". Как это отразилось на работе органов предварительного следствия?
— Да, изменения произошли существенные. Законодатель предусмотрел повышение процессуальной самостоятельности следователя, усиление ведомственного контроля, создание принципиально новой системы контроля над деятельностью следователя со стороны руководителей следственных органов, которые наделены большинством полномочий, ранее осуществлявшихся прокурором. Тем самым, повышен процессуальный статус следователя и максимально увеличена степень ответственности за принятие решений по уголовным делам и материалам доследственной проверки. Руководителю следственного органа предоставлены права: отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве следственного действия или принятия процессуального решения, которые допускаются лишь на основе судебного решения; продлевать срок следствия; отстранять следователя от дальнейшего расследования; разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; утверждать постановления следователя о прекращении производства по уголовному делу, в связи с чем, значительного возросла нагрузка на аппарат Главного следственного управления.
— А какие еще задачи, помимо прямо входящих в расследование уголовных дел, приходится решать сотрудникам ГСУ?
— Одной из важнейших задач органов предварительного следствия является профилактика преступлений. С этой целью следователи широко используют возможности уголовно-процессуального законодательства, которое предоставляет ему право вносить представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и других нарушений закона в любую организацию, предприятие (независимо от форм собственности), любому должностному лицу. Внесение представлений это лишь первый этап профилактической деятельности. Результативность профилактической работы по уголовным делам напрямую связана с принятием должностным лицом, в чей адрес поступило представление, конкретных профилактических мер, направленных на устранение указанных недостатков. О принятых мерах руководители обязаны письменно проинформировать следователей в месячный срок, как того требует закон. Однако, на практике мы сталкиваемся с нежеланием руководителей реагировать на представления следователей. В связи с этим, хотел бы предупредить, что мы будем принимать предусмотренные Законом меры к таким руководителям или должностным лицам. Руководитель следственного подразделения имеет право вносить ходатайства надзирающему прокурору о привлечении лиц, злостно уклоняющихся от исполнения законных требований следователя, изложенных в представлении и внесенных в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Также органами предварительного следствия, в том числе и аппаратом ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю рассматриваются жалобы и обращения граждан и должностных лиц. Хотелось бы заверить, что по каждому обращению, поступившему в наш адрес, проводится тщательная проверка. Обращаю внимание, что ходатайства по конкретному уголовному делу о проведении каких-либо следственных действий должны быть заявлены следователю, в производстве которого находится дело. Заявленное ходатайство рассматривается в безотлагательном порядке, но в срок не более 3 суток. По результатам рассмотрения ходатайства следователь выносит постановление об удовлетворении либо о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства. Первичные обращения граждан, если они не обжалуют действия руководителя следственного органа и не содержат ходатайства по уголовному делу, рассматриваются руководителем следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится следователь, чьи действия (бездействие) или решение по уголовному делу обжалуются. И лишь повторные обращения граждан рассматриваются сотрудниками аппарата ГСУ.
Руководством ГСУ ежедневно с 16 до 18 часов, по утвержденному графику, проводится прием граждан. Лично я принимаю по вторникам. Записаться на прием можно у секретаря по телефону (861) 224-18-10. Кроме того, в ГУВД по Краснодарскому краю работает телефон доверия (861) 224-84-70, куда граждане могут также обратиться.
— Товарищ генерал-майор юстиции, в завершение нашей обстоятельной беседы, что бы Вы хотели пожелать сотрудникам ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю по случаю знаменательного юбилея — сорокапятилетия органов предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации?
— Хотел бы тепло поздравить всех своих коллег с юбилеем. Естественно, пожелать им успешной работы, терпения и выдержки в непростых буднях. Крепкого здоровья, бодрости духа и прочного семейного тыла. С юбилеем, дорогие мои коллеги!
