Обзор изменения законодательства Краснодарского края от 19 января 2015

Бюджетная система

Закон Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. N 3080-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Произведена очередная, седьмая по счету, корректировка бюджета Краснодарского края на 2014 год.

В составе бюджета Краснодарского края учтены дополнительные объемы безвозмездных поступлений из федерального бюджета (в сумме около 1,3 млрд. руб.), которые практически полностью покроют увеличившиеся расходы (на 1,4 млрд. руб.); рост дефицита бюджета будет незначительным.
Дополнительные средства будут направлены, в частности, на образование, здравоохранение, реализацию социальных программ и развитие приоритетных отраслей экономики, на исполнение публичных нормативных обязательств. Несколько сокращен объем резервного фонда администрации края.
Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о краевом бюджете.
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Решение городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 2 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Произведена очередная корректировка бюджета г. Краснодара на 2014 год.

Доходная и расходная части бюджета города Краснодара увеличены практически на одну сумму, немногим меньшую 234 млн. руб. (до 25,96 млрд. руб. и 30,96 млрд. руб. соответственно). Дополнительные доходы обеспечены дополнительными объемами безвозмездных поступлений из краевого бюджета.
Увеличиваются расходы на жилищное и коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт. Несколько снизятся расходы на социальную политику.
Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки на муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения, смогут получить субсидии в целях возмещения затрат, связанных с приобретением транспортных средств по договору сублизинга.
Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к решению городской Думы о местном бюджете на 2014 год и на плановый период.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 Решение городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Бюджет Краснодара на 2015 год вновь принят с изначально заложенным дефицитом.

Базовый вариант бюджета муниципального образования город Краснодар на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов утвержден по доходам в размере 20 млрд. 125 млн. 249,8 20 тыс. руб., по расходам – 23 млрд. 170 млн. 409,8 тыс. руб., с планируемым дефицитом в 3 млрд. руб. (стартовым вариантом бюджета города на 2014 год предусматривались чуть более скромные показатели: доходы ожидались в сумме 18,7 млрд. руб., расходы – 20,9 млрд. руб., при дефиците 2,8 млрд. руб.).
Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2015 году составит 426 млн. 356,1 тыс. руб.
Решением о бюджете предусмотрено повышение заработной платы работников муниципальных учреждений города с 1 октября 2015 г. на 5,5% (отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента РФ – с 1 января 2015 года).
В составе бюджета утверждены: перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов; сводные таблицы доходов на 2015 год и на плановый период; распределение расходов бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации (в том числе в разрезе внутригородских округов); ведомственная структура расходов; перечень источников внутреннего финансирования дефицита бюджета; перечень муниципальных программ с указанием объемов их финансирования; программы муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантий на 2015 год и на плановый период; перечни расходов на реализацию отдельных государственных полномочий Краснодарского края, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления Краснодара и подлежащих финансированию за счет субвенций из краевого бюджета.
Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

 Строительство, градостроительство и архитектура

Закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3090-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Градостроительный кодекс Краснодарского края" и статьи 7 и 8 Закона Краснодарского края "Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края"

Уточнен перечень вопросов, отнесенных к компетенции департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

Утверждение нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края отнесено к числу полномочий краевого департамента по архитектуре и градостроительству. Ранее этот вопрос был в компетенции Законодательного Собрания Краснодарского края.
Определен порядок подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования, а также систематизации действующих на территории края нормативов по видам объектов краевого/местного значения. Закон дополнен соответствующими нормами.
Помимо этого, в Градостроительный кодекс Краснодарского края и в краевой закон "Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края" вносятся изменения, обусловленные наделением краевого департамента по архитектуре и градостроительству полномочиями по решению ряда вопросов, связанных с созданием искусственных земельных участков.
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением отдельного пункта, вступающего в силу с 1 марта 2015 года.

 Основы государственно-правового устройства

Закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3086-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае"

Местное самоуправление в Краснодарском крае: что нового?

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве местное самоуправление может осуществляться на уровне муниципальных образований двух новых видов – городского округа с внутригородским делением и внутригородского района. Закон "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" дополняется необходимыми нормами.
Обновлены порядки формирования представительных органов и избрания глав муниципальных образований. Определено, что эти новые порядки должны применяться по истечении срока полномочий представительных органов муниципальных образований края, их председателей и глав муниципальных образований (за исключением случаев досрочного прекращения полномочий), избранных до внесения указанных изменений.
На приведение уставов муниципальных образований в соответствие с положениями закона даются три месяца.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

В Краснодарском крае многодетным семьям земельные участки под жилищное строительство будут предоставлять по новым правилам.

Принят новый краевой закон, нормами которого начиная с 1 марта 2015 года следует руководствоваться при решении вопросов, связанных с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.
Правила предоставления в целом остались прежними. На время строительства участок размером от 6 до 50 соток предоставляется многодетному гражданину в аренду. С момента возникновения права собственности на построенный жилой дом земельный участок переходит в собственность бесплатно. Оговаривается, однако, что жилой дом не может быть высотой более трех надземных этажей и не должен предназначаться к разделу на квартиры.
В законе детально прописаны все этапы процедуры – от постановки заявителей на учет, формирования и предоставления им предназначенных под строительство земельных участков в аренду до предоставления впоследствии этих участков в собственность.
Определены требования, которым должны соответствовать заявители, оговорены основания для отказа в постановке их на учет, порядок снятия с учета, особенности предоставления земельных участков из числа находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы краю. Утверждены формы заявлений и перечни документов, которые будут истребованы от заявителей.
Из закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" изымается статья, положениями которой эти вопросы были урегулированы ранее.
Закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.

 Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Закон Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. N 3081-КЗ "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Утверждены основные параметры системы бесплатного здравоохранения Кубани на 2015 год и на плановый период 2016, 2017 гг.

Определены виды и объемы медицинской помощи, которая в 2015 – 2017 годах будет оказываться гражданам РФ на территории Краснодарского края бесплатно – за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) и краевого бюджета. Установлены средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой по Территориальной программе, и средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи. Оговорены условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения (в том числе условия реализации предусмотренного законодательством РФ права на выбор врача), сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, условия пребывания в стационарах, условия и сроки диспансеризации для отдельных категорий населения, порядок реализации права на внеочередное получение медицинской помощи гражданами отдельных льготных категорий. Установлены целевые критерии доступности и качества медицинской помощи. Утвержден перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы.
В 2015 году на охрану здоровья одного жителя края предполагается израсходовать в среднем 11 тыс. 599 руб. 10 коп. (на 1 тыс. 44 руб. больше, чем было предусмотрено стартовым вариантом программы предыдущего года); общий объем средств, выделяемых на здравоохранение из краевого бюджета и бюджета территориального ФОМС, составит около 60,6 млрд. руб. (это на 5,5 млрд. руб. больше, чем в 2014 году).
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

 Тарифы и цены

Приказ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19 декабря 2014 г. N 3/2014-нп "О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета)"

Кубанцам, не желающим оплачивать потребляемые коммунальные услуги по повышенным нормативам, следует позаботиться об установке приборов учета.

Для жилых помещений, в которых общедомовые, квартирные приборы учета холодной и горячей воды не используются, но имеется техническая возможность их установки, нормативы потребления таких коммунальных услуг, как холодное, горячее водоснабжение и водоотведение устанавливаются в повышенном на 10% размере. Увеличение будет производиться каждое полугодие таким образом, что к 2017 году значения этих нормативов вырастут на 60% в сравнении с уровнем декабря 2014 года.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

 Приказ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17 декабря 2014 г. N 74/2014-э "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Краснодарскому краю и Республике Адыгея"

Повышения цен на электроэнергию в первом полугодии 2015 года не будет.

Утверждены тарифы на электроэнергию для населения Краснодарского края и Республики Адыгея на первое и второе полугодие 2015 года. В первом полугодии тарифы останутся на прежнем уровне, а во втором (с 1 июля) повысятся. Одноставочный тариф, в частности, увеличится на 9,6%, или до суммы 4 руб. 12 коп. за кВт•ч.
Тарифы дифференцируются по типу населенных пунктов (городские/сельские), наличию/отсутствию у потребителя зарегистрированных в установленном порядке кухонных электроплит и (или) электрических отопительных систем, а также по зонам суток (одноставочные, двухставочные и трехставочные тарифы).
Определены категории потребителей электроэнергии, приравненные к населению: товарищества собственников жилья, дачные кооперативы, религиозные организации, пенитенциарные учреждения, жилые зоны при воинских частях и др.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

***

Обзор нормативных актов Краснодарского края и города Краснодара, поступивших в региональный информационный правовой блок "Законодательство Краснодарского края" справочной правовой системы ГАРАНТ за предыдущую неделю, подготовлен специалистами ООО "Компания АПИ "ГАРАНТ".