На Дону обсудили новый законопроект, который направлен на повышение доступности власти
На Дону муниципальное сообщество обсудило новый законопроект, который направлен на повышение доступности власти
Члены правления ассоциации "Совет муниципальных образований Ростовской области" и президиума регионального совета Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" обсудили и поддержали концепцию федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
"Документ, обсуждаемый сегодня, направлен на реализацию двух ключевых задач: сокращение "расстояния" между муниципальной властью и гражданами, а также на формирование широкой муниципальной базы подготовки управленческих кадров. До момента принятия закона депутатам Государственной думы еще предстоит провести широкую дискуссию. Но уже сейчас очевидно, что эти изменения будут способствовать повышению роли и статуса местных органов власти в политической системе страны", – отметил заместитель губернатора Александр Ищенко.
Данный законопроект был разработан в рамках реализации Послания президента России Федеральному собранию от 12 декабря 2013 года, в котором Владимир Путин поставил задачу приблизить местную власть к людям. 11 марта 2014 года в Государственную думу России был внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который направлен в регионы для обсуждения.
Положения законопроекта можно разделить на три группы. Во-первых, предложено ввести возможность установления двухуровневой системы местного самоуправления в крупных городах – законами субъектов РФ можно будет предусматривать создание городских округов с внутригородским делением, где внутригородские районы будут отдельными муниципальными образованиями (со своим бюджетом, собственностью и пр.) при сохранении общегородских органов местного самоуправления.
Во-вторых, он направлен на более четкое разделение вопросов местного значения городских и сельских поселений. Предложено сократить перечень полномочий, решаемых на уровне сельских поселений, с 40 до 13, передав часть их обязанностей на районный уровень.
В-третьих, предложено изменить порядок избрания представительных органов и глав муниципальных образований. На прямых выборах будут избираться депутаты сельских и городских поселений, внутригородских муниципальных районов, а также главы сельских поселений. Главы муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением будут избираться местными представительными органами из своего состава, а главы администраций (сити-менеджеры) в этом случае будут назначаться по контракту.
Многие положения этого законопроекта вызвали дискуссию, в том числе и критические замечания. Участники заседания указали на то, что принятие закона потребует больших изменений в действующем законодательстве на всех уровнях. К положительным сторонам относится: серьезная экономия бюджетных средств, предусмотренных на проведение выборных кампаний; усиление кадрового состава руководителей муниципальных образований; повышение доступности местных властей.
По итогам обсуждения участники заседания приняли решение поддержать концепцию проекта данного федерального закона, но с внесением предложений по его доработке ко второму чтению.