В России приняли закон о сопровождаемом проживании. Почему и для кого это важно в Краснодаре?

Юга.ру выяснили, что принятый закон о квартирах сопровождаемого проживания значит для людей с инвалидностью и их семей

Что случилось? Президент России Владимир Путин подписал поправки к закону о социальной защите инвалидов, закрепляющие понятия сопровождаемого проживания и трудоустройства. Они вступают в силу с 1 сентября. У федерального правительства и субъектов есть время подготовиться — принять необходимые нормативные акты.

Организатор проектов сопровождаемого проживания Мария Львова-Белова считает, что новый закон «будет содействовать более активному распространению технологий сопровождаемого проживания по всей стране в качестве альтернативы круглосуточному проживанию в условиях стационара».

В тексте закона закреплено, что сопровождаемое проживание инвалидов — это комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях людей с инвалидностью старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких людей к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).

Для кого и почему важен этот закон? Для людей с ментальными особенностями и их родственников. Сейчас дело обстоит так, что человек с ментальными особенностями, особенностями развития, ограниченными возможностями зачастую не может жить самостоятельно. Если такой человек находится в семье, то после смерти опекающих родственников (или в случае потери ими дееспособности) он чаще всего оказывается в ПНИ (психоневрологический интернат).

Также туда после наступления 18 лет попадают люди с особенностями, которые живут в детдомах. Систему ПНИ уже много лет критикуют психологи, правозащитники, родственники тех, кто там находится, и кто теоретически может туда попасть. По многочисленным свидетельствам там часто нарушают права человека и не обеспечивают должный уход. Мы писали об этом здесь и здесь.

При появлении квартир сопровождаемого проживания повышается вероятность того, что человек с особенностями сможет социализироваться и жить самостоятельно.

Мы писали о такой квартире, пока единственной в Краснодаре. В ней живет Женя Филипповский с РАС. Он самостоятельно ходит в магазин, считает деньги, правильно выбирает размер носков и даже варит борщ. Раньше это казалось невозможным.

Что именно даёт новый закон? Он должен содействовать тому, чтобы технологии сопровождаемого проживания более активно распространялись по всей стране, чтобы у людей с инвалидностью появилась реальная альтернатива круглосуточному проживанию в интернатах. На основе закона региональные и муниципальные власти должны будут разрабатывать этот подход и непосредственно участвовать в такой работе. Сейчас это направление развивают в основном благотворительные организации, волонтеры и меценаты.

«Уже давно понятно, что не всем людям с инвалидностью подходит система проживания в интернатах. Минсоцполитики Нижегородской области Елена Арефьева заявила, что среди опрошенных жителей интернатов области «...хотели бы выйти из интерната 54%, из них на сопровождаемое проживание — 19%, на индивидуальное проживание — 8%, не могут или не хотят выйти из ПНИ — порядка 46%», а это большое количество людей. В России сегодня более 600 интернатов, в которых по разным оценкам находится свыше 170 тыс. человек» — объяснила Анна Малова, руководитель ККБОО «Открытая среда».

По её словам, по всей стране ежегодно вспыхивают истории о смертях детей и взрослых в ПНИ по разным причинам, статистика ужасает. Общественные организации страны не первый десяток лет борются за стационарозамещающие технологии, распределенную опеку, реформу ПНИ и разработку альтернативных форм.

В Краснодаре в середине апреля прошёл первый форум по сопровождаемому проживанию. По итогам встречи эксперты приняли резолюцию, которую передали в министерство труда и социального развития Краснодарского края. Подробности читайте здесь.

«Ещё до принятия закона во многих регионах страны, в том числе в Краснодарском крае, развиваются проекты сопровождаемого проживания и комплекса услуг: полезная занятость, тренировочные квартиры, квартиры сопровождаемого проживания. По сути НКО уже выработали успешно работающие модели. В «Открытой среде», например, есть две тренировочные, одна сопровождаемого проживания, мастерские, и все с применением методов с научно доказанной эффективностью и высоким качеством. Наши проекты поддержал фонд «Вклад в будущее» Сбера, фонды «Абсолют помощь», «Жизненный путь», ГК «Европея», — добавила Анна Малова.

Так как закон предполагает не только само проживание и вывод из интернатов, но и полезную занятость и тренировочное проживание, можно сказать, что полезно это изменение будет и людям, которые сейчас живут в семьях, и тем, кто находится в ПНИ. Но Малова уверена, что без сотрудничества государства с НКО это будет сложно и неправильно.

«Главная и на самом деле очень важная конкретика: впервые понятие «сопровождаемое проживание» вообще закреплено в законодательстве. Теперь регионы должны заниматься организацией таких квартир, либо выбирать организации, с которыми это будет реализовываться. До поправок квартиры организовывали НКО, а государственные технологии не могли развиваться в такой форме как отдельная единица», — заключила Анна Малова.