Запрещая запрещать. Что не так с государственной политикой регулирования интернета?

Нынешнее медийное освещение темы подростковых суицидов имеет сходство с тем, как обосновывали необходимость законопроектов о контроле за Рунетом в 2012–2013 годах. Российские законодатели заблаговременно стали принимать законы, защищающие детей от вредной информации — еще с 2010 года, когда ввели возрастную маркировку контента. Еще через три года интересами детей объяснили необходимость оперативной блокировки сайтов с пиратскими фильмами, «садистскими стишками», оппозиционными митингами.

Жизнь есть страдание

Как это было. В 2010 году Госдума принимает 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Его обсуждают на каждом мало-мальски значимом форуме и в блогах. Разница между картинами для возрастных категорий «с 12 лет», «с 16 лет» и «с 18 лет» оценивается критически. В советских мультфильмах подсчитывают количество убийств и степень их натуралистичности.

Закон принимают, и, что не всегда в России очевидно, он начинает работать. О нем узнают все — и надпись «18+» теперь волнует школьников куда чаще. Для производителей контента это усложняет технологические процессы, однако теле- и радиоэфир заметно меняется — теперь дети (и взрослые) могут увидеть расчлененку или голую женскую грудь только после 22:00. Стоит отметить, что за шесть лет аргумент родителей «по телевизору вечно стрелялки, ребенок из-за них нервный», несмотря ни на что, никуда не исчез.

Через два года интернет начинают планомерно ограничивать вообще для всех. Так, в июле 2012-го принимают 139-ФЗ (разработанный, как и 436-ФЗ, при участии восходящей звезды российского охранительства, председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной. Закон вводит фильтрацию интернет-сайтов, черные списки, блокировку, но для масс-медиа подан он был именно как оберегающий детей. Многие микроблогеры ждали даты вступления закона в силу — 1 ноября —  как конца света. В ближайшие месяцы блокируется доступ к нескольким тысячам сайтов, где бдительные эксперты заметили предложение или просьбу совершить суицид,  причем одним из первых Роскомнадзор потребовал закрыть на сайте pobedish.ru раздел «Способы самоубийства», направленный на профилактику подростковых суицидальных поступков.

Детей защищали от вредной информации с четырех направлений: МВД не допускало появления детской порнографии, ФСКН следила за пропагандой наркотиков среди несовершеннолетних, Роспотребнадзор изучал на сайтах призывы детей к самоубийству, а остальные направления держал Роскомнадзор. В марте 2015 года СМИ запрещают писать о причинах и способах суицидов, и Роскомнадзор начинает выносить редакциям предупреждения за фразы типа «выстрелил себе в висок». Тогда же надзорный орган вынес несколько десятков предписаний в адрес СМИ, рассказывавших о массовых суицидах онкобольных из‑за недоступности обезболивающих препаратов.

Затем детей поступательно ограждают от пиратского контента, оппозиционных СМИ, информации о виртуальных наркотиках в компьютерных играх, клипа на песню «Где же ты, встреча на Манежной?» и других шокирующих вещей. Многие взрослые недоумевали, почему ради защиты детей ограничивают информацию для всех, и начинали использовать различные средства обхода систем фильтрации. В частности, Tor Browser, позволяющий достигнуть высокой степени анонимности и получить доступ ко всем ресурсам из черного списка.

В России уже более четырех лет работает система блокировки, по которой практически любой популярный сайт можно признать нарушающим. Благо пунктов хватает — и ладно бы речь шла только об экстремизме или порнографии. Недавно реестр опасных сайтов пополнился одностраничными «визитками», на которых были размещены адреса, где можно купить «санкционный» сыр, — задача наверняка важная и нужная, мир в очередной раз спасен.

Увеличение числа контролеров

Для российских чиновников возможность отомстить зловредному интернету стала настоящим подарком. Помимо МВД, ФСКН и Роскомнадзора к тому, чтобы пополнять реестр запрещенных сайтов, были допущены Роспотребнадзор и ФНС — последнее ведомство быстро вышло в лидеры по числу закрытых для российского пользователя сайтов, в первую очередь это были покер-румы, футбольные трансляции, «сокращатели ссылок» и страницы в соцсетях.

«На основании решений ФНС России в Единый реестр запрещенной информации (ЕРЗИ) было внесено около 200 страниц с азартными играми в социальной сети "ВКонтакте". Администрация "ВКонтакте" во взаимодействии с Роскомнадзором предпринимает усилия для удаления из указанных сообществ противоправной информации. В то же время этих усилий недостаточно. По факту, администрации этих сообществ прямо нарушают законодательство и продолжают систематически распространять информацию о деятельности незаконных интернет-ресурсов. Рассчитываем на окончательную блокировку указанных сообществ в ближайшее время», — сообщает пресс-служба Роскомнадзора.

В борьбе с мелкими вредителями налоговикам иногда приходилось стрелять из пушек, ограничивая россиянам доступ то к Twitter и Dropbox, а то и к платежной системе Qiwi:

«На отдельных страницах сайтов платежных систем QIWI и Skrill размещены ссылки на запрещенные онлайн-казино. Кроме того, реализована возможность принимать платежи для участия в азартных играх. Деятельность интернет-казино запрещена законом. У ресурсов есть три дня, чтобы удалить противоправную информацию», — сообщает пресс-служба Роскомнадзора.

В помощь детям было заблокировано 64 тыс. ресурсов, вместе с которыми из-за несовершенства системы ограничения доступа под запрет попадали еще и «соседи по серверу». Для большинства простых сайтов не требуется много места или процессорного времени, на одном сервере одновременно могут находиться десятки тысяч сайтов с одним IP-адресом. И вот, если среди клиентов хостера оказался один недобропорядочный, то страдают десять тысяч. У многих операторов нет технической возможности блокировать конкретные страницы, поэтому блокировке подвергался весь IP-адрес. Конституционный суд объяснил, что ответственность за ошибочную блокировку никто нести не будет. Всего к марту 2017 года было закрыто около 4 млн сайтов, страничек, аккаунтов и порталов.

По плодам их узнаете их

Четыре года закручивания гаек и ограничения доступа к информации посредством блокировки «сайтов с наркотиками» и «сайтов с пропагандой суицидов» привели к следующему:

Николай Патрушев, глава Совбеза, признался, что число несовершеннолетних наркоманов выросло за прошлый год на 60%.

Анна Кузнецова, уполномоченный по правам ребенка, утверждает, что количество суицидов среди несовершеннолетних за прошлый год увеличилось на 60%.

Что предлагают делать?

Запрещать. Запретить доступ к продукции опасных квестов, запретить регистрироваться в соцсетях, запретить смартфоны в школах, запретить давать советы, запретить писать про суициды, а как запретят о них думать — тут-то и победим.